I. KẾT QUẢ CÔNG TÁC PCTN
1. Kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN trong phạm vi trách nhiệm của cơ quan; việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về PCTN
a) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, ban hành văn bản, hướng dẫn triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, điều hành của cấp trên trong công tác PCTN
Năm 2021, lãnh đạo Thanh tra tỉnh luôn quan tâm chỉ đạo công tác PCTN và đã ban hành các văn bản triển khai thực hiện nghiêm túc các chương trình, chỉ thị, nghị quyết và các văn bản có liên quan đến công tác PCTN. Trong kỳ, Thanh tra tỉnh đã xây dựng Kế hoạch số 51/KH-TTr ngày 14/01/2021 về tổ chức thực hiện Đề án tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng năm 2021, Kế hoạch số 73/KH-TTr ngày 19/01/2021 về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2021 của đơn vị và 53 văn bản khác phục vụ công tác PCTN.
Ngoài ra, Thanh tra tỉnh đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 11/KH-UBND ngày 13/01/2021 về công tác PCTN năm 2021 để chỉ đạo các đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh triển khai và tổ chức thực hiện;Kế hoạch số 30/KH-BCS ngày 23/3/2021 của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh thực hiện chương trình trọng tâm về công tác PCTN năm 2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Kế hoạch số 154/KH-UBND ngày 16/4/2021 của UBND tỉnh về thực hiện Kế hoạch số 30/KH-BCS ngày 23/3/2021 của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh; Kế hoạch số 180/KH-UBND ngày 10/05/2021 về thực hiện Chương trình công tác năm 2021 của Ban Chỉ đạo trung ương về PCTN; Kế hoạch số 334/KH-UBND ngày 27/10/2021 về thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng công tác PCTN trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 349/KH-UBND ngày 09/11/2021 về triển khai công tác kê khai, công khai tài sản, thu nhập để lãnh đạo, chỉ đạo và hướng dẫn các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN trên địa bàn tỉnh.
b) Công tác chỉ đạo, triển khai, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN và các nhiệm vụ, chương trình công tác của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN
Công tác chỉ đạo, triển khai việc thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng và các nhiệm vụ, chương trình công tác của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng tiếp tục được duy trì, đẩy mạnh, khẳng định mạnh mẽ quyết tâm chống tham nhũng của cấp ủy Đảng, của cơ quan Thanh tra tỉnh và được đảng viên, công chức, viên chức và người lao động đồng tình ủng hộ, đánh giá cao, góp phần quan trọng giữ vững ổn định chính trị, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, làm trong sạch bộ máy của đơn vị.
Thanh tra tỉnh tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009 của Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020; trong đó, Thanh tra tỉnh đã tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp, yêu cầu chỉ đạo tại các Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 27/3/2017 của UBND tỉnh về thực hiện chiến lược quốc gia về PCTN giai đoạn 2017 - 2020 và Kế hoạch 495/KH-TTr ngày 15/6/2017 của Thanh tra tỉnh về thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN giai đoạn 2017 - 2020. Bên cạnh đó, Thanh tra tỉnh đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 20/01/2021 về tổng kết chiến lược quốc gia về PCTN năm 2020 và Kế hoạch thực hiện công ước liên hiệp quốc về PCTN; ban hành Công văn số 100/TTr-PCTN ngày 29/01/2021 về việc hướng dẫn báo cáo tổng kết chiến lược quốc gia về PCTN năm 2020 và Kế hoạch thực hiện công ước liên hiệp quốc về PCTN. Trên cơ sở báo cáo của các đơn vị, địa phương gửi về Thanh tra tỉnh đã tiến hành tổng hợp và đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Báo cáo số 108/BC-UBND ngày 13/4/2021 về tổng kết Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020 và Kế hoạch thực hiện công ước liên hiệp quốc về PCTN trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
c) Việc tổng kết, đánh giá, rà soát và lập danh mục những quy định pháp luật còn thiếu, sơ hở, dễ bị lợi dụng để tham nhũng, qua đó tự mình hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp
Qua công tác kiểm tra, rà soát, đối chiếu những quy định pháp luật, Thanh tra tỉnh đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 618/QĐ-UBND về việc bãi bỏ Quyết định số 1532/QĐ-UBND ngày 04/7/2008 của UBND tỉnh về việc ban hành Danh mục các vị trí công tác cần chuyển đổi theo định kỳdo không còn phù hợp với quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ.Đồng thời, đề nghị UBND tỉnh bãi bỏ Chỉ thị số 11/2014/CT-UBND ngày 13/3/2014 về việc tiếp tục thực hiện công tác kê khai minh bạch tài sản, thu nhập trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
d) Tổ chức, bộ máy, phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện trong công tác PCTN; tình hình hoạt động của các cơ quan chuyên trách về PCTN
Thanh tra tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, trong đó có Phòng Thanh tra phòng, chống tham nhũng là đơn vị đầu mối, tham mưu, giúp việc cho cơ quan Thanh tra tỉnhcông tác quản lý Nhà nước về PCTN.
đ) Các hình thức cụ thể đã thực hiện để quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về PCTN
Để công tác phòng chống tham nhũng được duy trì thực hiện thường xuyên, nề nếp, có hiệu quả, Thanh tra tỉnh thường xuyên quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật về PCTN nhằm kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh các hành vi tham nhũng;Gắn nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí với việc “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Việc tuyên truyền, phổ biến, quán triệt pháp luật PCTN được cơ quan thực hiện thông qua hội nghị cán bộ, công chức hàng năm; thông qua các buổi sinh hoạt “Ngày pháp luật”, đăng chuyên mục hỏi - đáp về PCTN trên trang thông tin điện tử của cơ quanvà lồng ghép trong các buổi họp của cơ quannhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm trong thi hành, áp dụng pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức.
Bên cạnh đó, thực hiện Công văn số 3297/UBND-TĐKT ngày 22/4/2021 của UBND tỉnh về triển khai tổ chức Hội nghị phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN trên địa bàn tỉnh, Thanh tra tỉnh đã chủ trì tổ chức 01 lớp tuyên truyền pháp luật về PCTNcho Lãnh đạo, Chánh Văn phòng và Chánh Thanh tra các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương với 100 lượt người tham dự và phát hành 100 bộ tài liệu tuyên truyền về pháp luật PCTN.
Đồng thời, ngày 31/8/2021, Thanh tra tỉnh đã ban hành Công văn số 839/TTr-PCTN hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh hưởng ứng tham gia Cuộc thi “Tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tham nhũng” do Thanh tra Chính phủ phát động. Kết quả, toàn tỉnh có 2.873 bài tham gia dự thi gửi về Ban Tổ chức Cuộc thi của Thanh tra Chính phủ.
2. Kết quả thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị
a) Kết quả thực hiện công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động
Thanh tra tỉnh đã tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức năm 2020, qua đó, đã công khai tình hình hoạt động của cơ quan, việc quản lý và sử dụng kinh phí năm 2020 đến toàn thể công chức cơ quan. Đã tiến hành công khai, minh bạch các chính sách, quy trình, thủ tục giải quyết công việc, tiêu chuẩn trong nội bộ cơ quan, quy chế chi tiêu nội bộ và dự toán kinh phí ngân sách năm 2021 một cách chi tiết, cụ thể với các hình thức công khai theo quy định.
b) Kết quả xây dựng và thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ
Trong quá trình hoạt động, Thanh tra tỉnh luôn thực hiện đúng theo Nghị định số 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005, Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ. Đã thực hiện tốt các quy chế: Quy chế làm việc; Quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý và sử dụng tài sản công của cơ quan; Quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động Đoàn thanh tra theo Thông tư 05/2015/TT-TTCP ngày 10/9/2015 và Thông tư 06/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ.
Thanh tra tỉnh đã ban hành Quyết định số 505/QĐ-TTr ngày 01/6/2021về Quy chế làm việc của cơ quan Thanh tra tỉnh thay thế Quyết định số 616/QĐ-TTr ngày 28/07/2016 của Chánh Thanh tra tỉnh về việc ban hành Quy chế làm việc của cơ quan Thanh tra tỉnh.Quyết định số 814/QĐ-TTr ngày 25/8/2021về Quy chế chi tiêu nội bộ và quản lý sử dụng tài sản công của cơ quan Thanh tra tỉnh thay thế Quyết định số 979/QĐ-TTr ngày 22/10/2019 của Chánh Thanh tra tỉnh về việc ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ và quản lý, sử dụng tài sản công của cơ quan Thanh tra tỉnh. Quyết định số 977/QĐ-TTr ngày 05/10/2021 ban hành Quy chế Thi đua khen thưởng trong ngành Thanh tra tỉnh thay thế Quyết định số 577/QĐ-TTr ngày 04/7/2018 của Chánh Thanh tra tỉnh ban hành Quy chế thi đua, khen thưởng ngành Thanh tra tỉnh Thừa Thiên Huế.
Trong năm 2021, cơ quan không có trường hợp nào vi phạm chế độ, vi phạm kỷ luật Ngành.
c) Kết quả thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn
Công chức cơ quan Thanh tra tỉnh thực hiện tốt quy định về 5 điều kỷ luật ngành Thanh tra, 5 chuẩn mực đạo đức của ngành Thanh tra tỉnh; Quy tắc ứng xử của công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được ban hành kèm theo Quyết định số 48/2018/QĐ-UBND ngày 31/8/2021 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 22/2019/QĐ-UBND ngày 16/5/2019 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 48/2018/QĐ-UBND ngày 31/8/2018 của UBND tỉnh và Thông tư số 01/2021/TT-TTCP ngày 11/3/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức trong ngành Thanh tra và cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân.
d) Kết quả thực hiện chuyển đổi vị trí công tác của người có chức vụ, quyền hạn
Ngày 19/02/2021, Thanh tra tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 143/KH-TTr về chuyển đổi vị trí công tác năm 2021 để chủ động phòng ngừa tham nhũng theo quy định của Luật PCTN và Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PCTN.Thanh tra tỉnh sẽ thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác của công chức, viên chức vào cuối tháng 12/2021.
đ) Kết quả thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý và thanh toán không dùng tiền mặt
- Cải cách hành chính
Để thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2021, Thanh tra tỉnh đã ban hành các văn bản: Kế hoạch số 912/KH-TTr ngày 29/12/2020 về tuyên truyền cải cách hành chính năm 2021; Kế hoạch số 916/KH-TTr ngày 30/12/2020 về cải cách hành chính năm 2021; Kế hoạch số 52/KH-TTr ngày 14/01/2021 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2021; Kế hoạch số 53/KH-TTr ngày 14/01/2021 về phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2021; Kế hoạch số 74/KH-TTr ngày 19/01/2021 rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2021.
Thanh tra tỉnh đang tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 do Luật PCTN năm 2018 và các Nghị định mới ban hành. Đồng thời, đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1070/QĐ-UBND ngày 13/5/2021công bố thủ tục hành chính được thay thế trong lĩnh vực phòng chống tham nhũng thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết của Thanh tra tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý và thanh toán không dùng tiền mặt
Việc áp dụng khoa học, công nghệ tại Thanh tra tỉnh được cán bộ, công chức thực hiện thường xuyên, liên tục trong quá trình giải quyết công việc thông qua hộp thư điện tử công vụ và các phần mềm dùng chung trên Trang Thông tin điều hành tác nghiệp. Chính vì vậy, đã kịp thời thực hiện ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo cơ quan, đảm bảo công tác trao đổi thông tin, tài liệu qua mạng và quản lý văn bản dễ dàng, thuận tiện, tiết kiệm thời gian và chi phí. Đồng thời, thường xuyên đăng tải các thông tin, văn bản ban hành liên quan đến công tác PCTN cũng như các văn bản pháp luật có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị lên trang thông tin điện tử của cơ quan nhằm cung cấp thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp theo Luật tiếp cận thông tin năm 2016.
Ngày 18/01/2021, Thanh tra tỉnh đã ban hành các Kế hoạch về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan, cụ thể: Kế hoạch số 67/KH-TTr về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động, chính quyền số và bảo đảm an toàn thông tin mạng của Thanh tra tỉnh năm 2021 và Kế hoạch số 70/KH-TTr về triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động, chính quyền điện tử, chuyển đổi số và bảo đảm an toàn thông tin mạng của Thanh tra tỉnh giai đoạn 2021-2025. Qua đó, đã nâng cao nhận thức, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý, điều hành hoạt động tại cơ quan.
Bên cạnh đó, cơ quan đã thực hiện tốt việc thanh toán không dùng tiền mặt, cụ thể đã trả lương cho cán bộ, công chức qua tài khoản và thực hiện hình thức thanh toán bằng chuyển khoản qua Kho bạc Nhà nước các khoản chi sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước nhằm thúc đẩy hoạt động thanh toán không dùng tiền mặt trong đơn vị.
e)Kết quả thực hiện các quy định về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn
Thanh tra tỉnh đã ban hành Công văn số 36/TTr-PCTN ngày 08/1/2021 về hướng dẫn công tác kê khai và hướng dẫn tạm thời việc tiếp nhận bản kê khai tài sản, thu nhập và Công văn số 174/TTr-PCTN ngày 03/3/2021 về việc triển khai công tác kiểm soát tài sản, thu nhập trên địa bàn tỉnh; Thường xuyên cập nhật trên Trang Thông tin điện tử của đơn vị các văn bản quy định về công tác kê khai tài sản, thu nhập để các đơn vị, địa phương tham khảo thực hiện và giải đáp trực tiếp hoặc qua điện thoại các vướng mắc của đơn vị, địa phương.
Thanh tra tỉnh đã tổ chức việc tiếp nhận bản kê khai tài sản, thu nhập thuộc thẩm quyền kiểm soát tài sản, thu nhập của Thanh tra tỉnh; Tập hợp các bản kê khai tài sản, thu nhập của người giữ chức vụ từ Giám đốc Sở và tương đương trở lên công tác tại chính quyền địa phương để lập thủ tục bàn giao cho cơ quan kiểm soát là Thanh tra Chính phủ.Đã tham mưu UBND tỉnh ban hành báo cáo số 176/BC-UBND ngày 03/6/2021 kết quả triển khai thực hiện công tác kiểm soát tài sản, thu nhập trên địa bàn toàn tỉnh.
Cơ quan Thanh tra tỉnh đã tiến hành việc tổ chức, tiếp nhận, quản lý, bàn giao và công khai bản kê khai tài sản, thu nhập lần đầucủa 41 người có nghĩa vụ phải kê khai thuộc Thanh tra tỉnh; đồng thời đã ban hành báo cáo kết quả công tác kiểm soát tài sản, thu nhập.
Thực hiện Quyết định số 1677/QĐ-UBND ngày 12/7/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành việc thực hiện công tác kê khai, công khai tài sản, thu nhập đầu lần, Đoàn kiểm tra đã xây dựng Kế hoạch kiểm tra tại 54 cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Đoàn Kiểm tra đã báo cáo kết quả kiểm tra và dự thảo Kết luận kiểm tra việc thực hiện công tác kê khai, công khai tài sản, thu nhập đầu lần trình Chủ tịch UBND tỉnh. Ngày 15/9/2021, UBND tỉnh đã ban hành Kết luận số 406/KL-UBND về kiểm tra việc thực hiện công tác kê khai, công khai tài sản, thu nhập lần đầu.
Ngày 11/11/2021, Thanh tra tỉnh đã ban hành Công văn số 1115/TTr-PCTN về việc hướng dẫn thực hiện công tác kê khai, công khai tài sản thu nhập gửi các đơn vị trên địa bàn tỉnh thực hiện công tác kê khai, công khai tài sản thu nhập.
3. Kết quả phát hiện, xử lý tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị
Trong kỳ, Thanh tra tỉnh không có phát hiện, xử lý tham nhũng đối với các vụ việc qua hoạt động thanh tra.
II. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THAM NHŨNG TRONG NĂM 2021
1. Đánh giá tình hình tham nhũng
Trong năm 2021, Thanh tra tỉnh đã triển khai và thực hiện tốt các giải pháp về công tác PCTN và đã tham mưu UBND tỉnh công tác quản lý Nhà nước về PCTN kịp thời, đảm bảo đúng quy định. Đã chú trọng việc thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về PCTN gắn với việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Qua đó đã nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cũng như các đảng viên, công chức tại cơ quan. Công tác giám sát nội bộ, kiểm tra việc thực hiện 05 điều kỷ luật ngành Thanh tra, các chuẩn mực đạo đức của công chức Thanh tra được tăng cường, do đó thời gian qua chưa phát hiện trường hợp tiêu cực của công chức Thanh tra.
2. Dự báo tình hình tham nhũng
Do đơn vị thực hiện tốt các giải pháp về PCTN nên dự báo tình hình tham nhũng của cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh sẽ không xảy ra trong thời gian tới.
III. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG
Thanh tra tỉnh thường xuyên quan tâm và chú trọng đến công tác PCTN, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên trong việc chỉ đạo và điều hành; qua đó, đã đạt được những kết quả nhất định, tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của từng cán bộ, công chức và viên chức. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát được tăng cường góp phần tích cực trong công tác PCTN; hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước được nâng cao. Nhìn chung, cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật nói chung và pháp luật PCTN nói riêng, chưa để xảy ra tình trạng tham nhũng, tiêu cực làm ảnh hưởng đến uy tín, ảnh hưởng đến lòng tin của Đảng, Nhà nước và Nhân dân đối với ngành Thanh tra.
Phan Thị Lê Hằng