I. Tình hình quán triệt việc triển khai Đề án 3.212:
1. Xây dựng kế hoạch và triển khai việc thực hiện Đề án:
Thực hiện Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động Quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 (gọi tắt là Chương trình 212); Quyết định số 28/QĐ-TTg ngày 28/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án chi tiết thuộc Chương trình 212; Công văn số 1308/TTCP-PC ngày 04/7/2006 của Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thực hiện Đề án, Thanh tra tỉnh đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 30/KH-UBND ngày 13/9/2006 thực hiện Đề án “Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2006 đến năm 2010”. Thời gian thực hiện Đề án chia làm 02 giai đoạn:
Giai đoạn 1: Từ tháng 7/2006 đến tháng 12/2007.
Giai đoạn 2: Từ tháng 01/2008 đến tháng 12/2010.
II. Kết quả triển khai Đề án giai đoạn 1 (từ tháng 7/2006 đến tháng 12 năm 2007):
1. Thành lập BCĐ cấp tỉnh và Tổ chuyên viên giúp việc BCĐ:
- UBND tỉnh đã có quyết định số 2111/QĐ-UBND ngày 13/9/2006 về việc thành lập BCĐ triển khai Đề án. BCĐ gồm 08 đồng chí thuộc lãnh đạo các cơ quan: Thanh tra tỉnh, UBMTTQVN, Hội Nông dân tỉnh, Sở Văn hoá Thông tin, Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Thừa Thiên Huế, Sở Tư pháp do Chánh Thanh tra tỉnh làm Trưởng ban và Phó Chánh Thanh tra tỉnh làm Phó Ban trực. Ban chỉ đạo có nhiệm vụ giúp UBND tỉnh:
+ Xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai Đề án 3-QĐ 212 trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
+ Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiểm tra các đơn vị, địa phương thực hiện Đề án.
+ Tổ chức nghiệm thu, đánh giá kết quả thực hiện Đề án.
+ Định kỳ báo cáo UBND tỉnh và Ban điều hành Đề án 3 Trung ương về tiến độ và kết quả thực hiện Đề án.
+ Sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án.
- UBND tỉnh đã uỷ quyền cho Chánh Thanh tra tỉnh - Trưởng Ban chỉ đạo Đề án ban hành Quyết định thành lập Tổ thư ký giúp việc cho BCĐ gồm 10 thành viên. Các thành viên làm Trưởng, Phó phòng và chuyên viên của các thành viên BCĐ do Chánh Văn phòng Thanh tra tỉnh làm Tổ trưởng.
- BCĐ đã họp và ban hành văn bản phân công nhiệm vụ cho các thành viên BCĐ phụ trách theo dõi địa bàn để theo dõi chỉ đạo công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật.
2. Công tác chỉ đạo điểm và kết quả khảo sát:
- Ban chỉ đạo Đề án 3.212 đã chọn 15 xã, phường, thị trấn thuộc các huyện Phú Vang, huyện Quảng Điền, huyện Hương Trà, huyện Hương Thuỷ, huyện Phú Lộc, huyện Nam Đông, huyện Phong Điền và thành phố Huế để chỉ đạo điểm, trong đó, mỗi huyện, thành phố chọn 02 xã, phường, riêng huyện Phú Vang chọn 03 xã.
- Đã tiến hành xây dựng Phiếu khảo sát và triển khai khảo sát thực trạng hiểu biết pháp luật về khiếu nại, tố cáo của cán bộ và nhân dân tại 15 xã, phường, thị trấn nói trên. Qua khảo sát tại 15 xã, phường, thị trấn đã phản ảnh thực trạng hiểu biết pháp luật về khiếu nại, tố cáo của cán bộ và nhân dân ở cấp xã, phường, thị trấn.
- Đối tượng khảo sát được chia thành 04 nhóm: cán bộ làm công tác Đảng; chính quyền; Đoàn thể và nhân dân với 04 mẫu phiếu khảo sát khác nhau cho mỗi nhóm đối tượng.
- Các thành viên của Ban chỉ đạo và Tổ chuyên viên được phân công về địa bàn, trực tiếp tuyên truyền những nội dung cơ bản của Luật Khiếu nại, tố cáo và phát ra 2.400 phiếu khảo sát, đã thu về 2.103 phiếu. Đây là điều kiện thuận lợi cho công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Khiếu nại, tố cáo đến tận cán bộ và nhân dân ở cơ sở.
- Qua khảo sát kết quả cho thấy, hầu hết cán bộ và nhân dân ở cấp xã đều có hiểu biết về Luật Khiếu nại, tố cáo bằng nhiều hình thức khác nhau, trong đó chủ yếu thông qua công tác tuyên truyền của chính quyền địa phương, tỷ lệ hoàn toàn chưa biết về Luật Khiếu nai, tố cáo thấp (chiếm 8,1%). Qua đó, Ban chỉ đạo Đề án 3-QĐ 212 của tỉnh có trách nhiệm tìm ra những giải pháp tích cực cho giai đoạn 2 trong công tác tuyên truyền, phổ biến Luật khiếu nại tố cáo có hiệu quả hơn nữa.
III. Kinh phí thực hiên để chi Đề án 3.212:
- Năm 2007, đã được ngân sách tỉnh phân bổ chung trong tổng nguồn kinh phí khoán chi phí hành chính năm 2007 của cơ quan Thanh tra tỉnh với số tiền: 21 triệu đồng.
- Năm 2008, cũng đã được ngân sách tỉnh phân bổ chung trong tổng nguồn kinh phí khoán chi phí hành chính năm 2008 của cơ quan Thanh tra tỉnh với số tiền: 45 triệu đồng.
IV. Nhận xét, đánh giá:
- Được sự quan tâm của UBND tỉnh, sự hưởng ứng tích cực của các cơ quan ban, ngành, đoàn thể, chính quyền cấp xã nên việc triển khai Đề án 3.212 giai đoạn 1 trên địa bàn tỉnh tương đối thuận lợi và đạt được một số kết quả nhất định.Cụ thể; Thanh tra tỉnh đã tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Ban chỉ đạo; ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện; Ban chỉ đạo đã thành lập Tổ thư ký giúp việc; lập Phiếu khảo sát, triển khai khảo sát và đã tổng hợp đánh giá tình hình, thực trạng hiểu biết pháp luật về khiếu nại, tố cáo của cán bộ và nhân dân tại 15 xã, phường, thị trấn thuộc các huyện, thành phố làm điểm.
- Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện Đề án, các cơ quan được phân công bước đầu còn những lúng túng, hơn nữa còn bị chi phối bởi các nhiệm vụ khác của ngành, do vậy việc triển khai thực hiện Đề án đôi khi chưa tập trung và thiếu kịp thời. Việc hướng dẫn, chỉ đạo của Ban chỉ đạo Đề án 3.212 Trung ương đối với Ban chỉ đạo Đề án 3.212 của tỉnh còn hạn chế. Vấn đề kinh phí cấp hàng năm để triển khai thực hiện Đề án còn hạn hẹp, nên ít nhiều cũng làm hạn chế kết quả của việc thực hiện Đề án.
V. Kế hoạch triển khai Đề án 3.212:
1. Kế hoạch triển khai Đề án 3.212 giai đoạn 2 ( từ tháng 1/2008-12/2010):
Để thực hiện được mục tiêu của Đề án, trong giai đoạn 2 (từ tháng 1/2008-12/2010) BCĐ Đề án 3.212 đã đề ra một số nhiệm vụ sau đây:
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của xã, phường, thị trấn bằng nhiều hình thức thích hợp, phù hợp với hoạt động của từng địa phương. Chú trọng đổi mới công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo, chú ý nội dung, hình thức theo hướng ngắn gọn, dễ hiểu, phù hợp các tầng lớp nhân dân sinh sống trên địa bàn.
- Phối hợp với các Sở, Ban, ngành có liên quan để lồng ghép các nội dung tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo đến tận người dân, thường xuyên tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng tuyên truyền pháp luật và nghiệp vụ tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cho các cán bộ làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; bảo đảm cho cán bộ hiểu biết sâu các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và các quy định pháp luật khác, đủ năng lực, kỹ năng tuyên truyền, phổ biến pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Liên tịch số 813/2008NQLT-TTCP-TTTUBTWMTTQVN-TWHNDVN ngày 13/5/2008 của Thanh tra Chính phủ, Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc việt nam, Trung ương Hội Nông dân Việt nam về Ban hành quy chế phối hợp giữa Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội nông dân cùng cấp trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
- Triển khai nhân rộng kết quả chỉ đạo điểm ra các đơn vị khác trên địa bàn toàn tỉnh; đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, hướng dẫn, giải quyết kịp thời những vướng mắc của địa phương trong quá trình triển khai thực hiện đề án; thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo về UBND tỉnh và Ban chỉ đạo Đề án 3-212 của Thanh tra Chính phủ.
2. Kế hoạch triển khai Đề án 3.212 năm 2008:
Trên cơ sở nhiệm vụ triển khai Đề án 3.212 giai đoạn 2 ( từ tháng 1/2008-12/2010) nêu trên, Ban chỉ đạo Đề án đã họp và ban hành Kế hoạch số 277/KH-BCD ngày 14/5/2008 để triển khai năm 2008 với những nội dung cụ thể như sau:
- Tổ chức biên tập 2 cuốn sách: Luật khiếu nại tố cáo và Hỏi đáp pháp luật về khiếu nại, tố cáo do BCĐ Đề án 3.212 Thanh tra Chính phủ cung cấp mẫu để cấp phát cho cán bộ và nhân dân ở xã, phường, thị trấn nghiên cứu học tập.
- Tiếp tục phối hợp với các cơ quan như TRT, Báo Thừa Thiên Huế có chuyên trang, chuyên mục nhằm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho mọi đối tượng nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo của nhân dân.
- Tổ chức Hội nghị bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến Luật Khiếu nại, tố cáo cho cán bộ cho cán bộ tiếp dân, cán bộ trực tiếp xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo ở các xã, phường và ý thức chấp hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo của nhân dân.
- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan tổ chức lồng ghép phổ biến, tuyên truyền pháp luật về khiếu nại, tố cáo phù hợp với đặc thù từng loại hình hoạt động của địa phương.
Trên đây là báo cáo sơ kết thực hiện giai đoạn 1 của Đề án 3-QĐ 212 do Thanh tra tỉnh chủ trì, Thanh tra tỉnh báo cáo gửi Sở Tư pháp - cơ quan Thường trực BCĐ Chương trình 212 của tỉnh để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp và Chính phủ./.