I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục tiêu
Thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, giai đoạn 2011-2020; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP; Quyết định số 639/QĐ-UBND ngày 31 tháng 3 năm 2016 của UBND tỉnh ban hành kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020 của tỉnh Thừa Thiên Huế; Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 của cơ quan tập trung thực hiện tốt các mục tiêu: Cải cách thể chế; nâng cao chất lương đội ngũ; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công; ứng dụng công nghệ thông tin và duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008,…
2. Yêu cầu
Nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính của cơ quan theo yêu cầu của thời kỳ mới. Triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm trong cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020, bảo đảm nâng cao năng lực, kỹ năng thực thi công vụ, ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ.
II. NHIỆM VỤ CCHC NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2020
1. Cải cách thể chế
- Triển khai phổ biến, thực hiện có hiệu quả Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) năm 2015 và các văn bản QPPL mới có liên quan.
- Tiếp tục rà soát các loại văn bản QPPL do Hội đồng nhân dân, UBND ban hành theo chức năng, nhiệm vụ được phân công bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật, đề nghị loại bỏ những quy định không còn phù hợp hoặc chồng chéo, trùng lắp, không đúng thẩm quyền; những quy định không còn phù hợp thực tế, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành mới các văn bản QPPL.
- Hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách về các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền của cơ quan. Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản ban hành bảo đảm đúng thẩm quyền, đúng pháp luật.
- Nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành văn bản.
2. Cải cách thủ tục hành chính
- Thực hiện nghiêm túc trách nhiệm người đứng đầu trong công tác CCHC theo tinh thần Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
- Đẩy mạnh cải cách TTHC nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; xây dựng triển khai đồng bộ quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông. Tăng cường đầu tư trang thiết bị phương tiện làm việc hiện đại. Áp dụng công nghệ thông tin trong xử lý công việc, bảo đảm giải quyết công việc thông suốt, kịp thời theo yêu cầu của công dân, tổ chức.
- Công khai TTHC theo quy định trên các phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử của cơ quan đơn vị và niêm yết TTHC tại nơi tiếp nhận, giải quyết liên quan đến TTHC. Thực hiện tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính để nhằm nâng cao chất lượng các quy định hành chính và giám sát việc thực hiện TTHC của cơ quan.
- Tiến hành khảo sát lấy ý kiến về mức độ hài lòng trong thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh theo Quyết định 469/QĐ-UBND ngày 05/3/2015 của UBND tỉnh nhằm nắm bắt được yêu cầu, mong muốn của tổ chức, cá nhân để có những giải pháp cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính công và nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của đội ngũ công chức.
- Xây dựng và ban hành cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với cán bộ, công chức tiếp nhận và xử lý công việc của công dân và tổ chức.
- Phấn đấu 100% văn bản đi – đến đều được cập nhật vào trang thông tin quản lý và điều hành của UBND tỉnh. Các thông tin về hoạt động của cơ quan cũng như các thông tin liên quan đến vấn đề nổi cộm trong công tác thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo mà dư luận xã hội quan tâm đều được cập nhật đăng tải trên trang thông tin điện tử của cơ quan.
- Triển khai các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tăng cường công tác thanh kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm, thực hiện kê khai minh bạch tài sản theo Nghị định 78/2013/NĐ-CP về minh bạch tài sản, thu nhập của Chính phủ.
3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
- Tiếp tục rà soát tổ chức bộ máy, biên chế, cơ cấu cán bộ, công chức của các cơ quan theo hướng hợp lý, khoa học và hoạt động có hiệu quả.
- Thực hiện Đề án tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ, giai đoạn 2015-2021 và Kế hoạch số 65/KH-UBND ngày 04/6/2015 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị định số 108/2014/NĐ-CP. Thanh tra tỉnh đã xây dựng Đề án vị trí việc làm, Đề án được xây dựng cơ bản đã đánh giá rõ thực trạng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh. Trên cơ sở đó, Thanh tra tỉnh đã xác định vị trí việc làm gắn với số lượng, cơ cấu ngạch công chức tương ứng.
- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 51/2012/CT-UBND ngày 28/12/2012 của UBND tỉnh về việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm trong thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 25/4/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong Đảng và cơ quan hành chính nhà nước
- Xác định rõ nguyên tắc làm việc và phối hợp với các Phòng trực thuộc. Rà soát, loại bỏ những việc làm hình thức, mất nhiều thời gian, công sức mà hiệu quả thấp, cải tiến cách thức hội họp, giảm giấy tờ hành chính.
- Thực hiện tốt Chính sách chất lượng và Nội quy cơ quan.
4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức
- Rà soát quy hoạch đội ngũ cán bộ, thực hiện có nề nếp cơ chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và luân chuyển cán bộ lãnh đạo có thời hạn theo quy định, thực hiện công tác luân chuyển cán bộ, sắp xếp, bố trí lại những cán bộ không đủ năng lực, trình độ, không hoàn thành nhiệm vụ.
- Đổi mới việc đánh giá cán bộ, trên cơ sở thống nhất quan điểm, hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá cán bộ một cách khoa học, dân chủ và khách quan, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu trong đánh giá.
- Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức; chú trọng việc bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, lý luận chính trị, pháp luật, tin học, ngoại ngữ, kỹ năng, nghiệp vụ và kinh nghiệm xử lý tình huống. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo nhu cầu công việc và vị trí việc làm; nâng cao đạo đức công vụ thông qua tuyên truyền, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát trong quá trình thực thi công vụ.
- Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc trong các cơ quan, đơn vị; nâng cao vai trò trách nhiệm thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc quản lý, chỉ đạo, điều hành công việc, ý thức chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính theo Chỉ thị số 51/2012/CT-UBND ngày 28/12/2012 của UBND tỉnh.
5. Cải cách tài chính công
Tiếp tục thực hiện Quyết định của UBND tỉnh về định mức phân bổ dự toán chi tiêu thường xuyên ngân sách địa phương để các cơ quan chủ động trong việc xây dựng định mức chi ngân sách của đơn vị mình; Thực hiện Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ, Thông tư liên tịch số 71/2014/BTC-BNV ngày 30/5/2014 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ nhằm từng bước nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, minh bạch về tài chính ở các cơ quan hành chính nhà nước.
Thanh tra tỉnh xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản công giúp cho việc quản lý kinh phí hiệu quả, tiết kiệm và tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức yên tâm công tác.
6. Hiện đại hóa nền hành chính
- Tăng cường hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan; Đẩy mạnh áp dụng các phần mềm dùng chung của UBND tỉnh.
- Hoàn thiện, cập nhật thông tin trên Trang thông tin điện tử của Thanh tra tỉnh tại website http://www.thanhtra.thuathienhue.gov.vn bao gồm các nội dung:
+ Thông tin về tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
+ Thông tin về các thủ tục hành chính, các quy trình ISO của cơ quan.
+ Thông tin về các đề tài, đề án, dự án,...
- Sử dụng hiệu quả cơ sở hạ tầng thông tin, trang thông tin điện tử trong công tác chỉ đạo, điều hành trao đổi thông tin ở các Phòng trực thuộc và phục vụ trao đổi, cung cấp, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan và tổ chức, cá nhân.
- Tăng cường công tác kiểm tra xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 theo Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 12 tháng 3 năm 2015 của UBND tỉnh quy định việc xây dựng, áp dụng, công bố, duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 và hoạt động kiểm tra tại cơ quan.
- Nâng cao chất lượng chỉ đạo, điều hành hoạt động của cơ quan qua việc sử dụng hiệu quả Hệ thống điều hành tác nghiệp đa cấp liên thông. Thực hiện quản lý, hoạt động và cung cấp thông tin trên Trang thông tin điện tử của cơ quan theo Quyết định số 21/2015/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2015 của UBND tỉnh.
7. Công tác chỉ đạo, điều hành
- Lãnh đạo, Đảng ủy Thanh tra tỉnh quán triệt công tác CCHC đến từng công chức, đảng viên trong cơ quan; kịp thời phổ biến các chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước cho toàn thể công chức, đảng viên trong cơ quan nắm vững để triển khai thực hiện một cách nghiêm túc. Triển khai nghiêm túc Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 của tỉnh và Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 của cơ quan.
- Lồng ghép trong các cuộc họp giao ban thường kỳ và đột xuất để triển khai nhiệm vụ, chấn chỉnh và uốn nắn kịp thời những thiếu sót tồn tại, nhằm không ngừng hoàn thiện công tác CCHC.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Trên cơ sở Kế hoạch CCHC giai đoạn 2016-2020 của cơ quan, Văn phòng chủ trì, phối hợp với các Phòng trực thuộc tham mưu xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch CCHC hàng năm của cơ quan; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, những khâu đột phá, giải pháp chủ yếu phân công tổ chức thực hiện.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát tiến độ và kết quả thực hiện Kế hoạch CCHC đã đề ra. Thực hiện theo dõi, đôn đốc, báo cáo với lãnh đạo để chỉ đạo kịp thời. Định kỳ tổ chức đánh giá công tác CCHC và đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng những cá nhân, tập thể thực hiện xuất sắc nhiệm vụ CCHC.
Đinh Hiền